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关于全省残疾人精准康复服务行动进展情况的通报

发布日期：2017-09-14

各市残联：

全省残疾人精准康复服务行动启动以来，各地围绕部署要求，积极行动，精心组织实施,工作持续推进，“精准化识别、个性化服务、精细化管理”的工作机制逐步形成,残疾人精准康复服务工作成效显著，现将各地进展情况通报如下。

一、整体情况

（一）思想统一，协调到位。精准康复服务行动开展以来，各地残联及时向当地政府汇报，得到高度重视与支持。积极主动协调教育、民政、财政、人社、卫生计生、扶贫等部门，得到大力配合与支持，形成强大合力，精准康复服务行动得以快速推进。

（二）措施全面，落实有力。各地根据实际制定完善方案，精心部署，扎实培训，宣传引导方式丰富多样,政策措施深入人心。各地均成立精准康复专家技术指导组、精致康复服务小组，将工作目标任务层层分解，不断压实责任，狠抓全面落实。截至8月31日，精准康复服务管理系统显示，全省有136852人得到基本康复服务，总体康复服务率为32.71%，其中辅助器具适配服务率为77.51%。

（三）创新工作，成效明显。各地选定试点县（市、区）先行开展精准康复工作，积累工作经验，以点带面，逐步推广。积极推行残疾人家庭医生签约服务，充分借助签约医生公共卫生服务平台，依托基层医疗专业机构及人员，就近就便为残疾人提供安全、连续、综合、便捷、有效的基本医疗卫生服务和个性化康复服务。积极推动爱心企业、公益组织捐助残疾人康复事业或提供支持性康复服务。不断加强定点残疾儿童康复机构规范化管理工作，基础设施不断改善，民办康复机构发展迅速，残疾儿童家长满意度高。

二、存在问题

精准康复服务行动启动以来，各地能够按照既定目标和时间要求,扎实有效推进，取得了明显成效。但同时，部分地区仍存在对精准康复重要性认识不足、措施不当，以及进展不均衡等问题。

（一）认识不到位。个别地方对精准康复重要性认识不足，存在观望、等待现象，行动迟缓。有的仍然沿用过去“等、靠、要”工作思路，等有需求的残疾人来申请、等上级下达任务资金，不能做到主动全面规划、主动筹措资金、主动提供个性化康复服务。有的对精准康复服务类型理解有局限性，重机构康复，轻社区和家庭康复；重任务完成，轻实际需求。

（二）措施不精准。部分地区康复需求信息摸底不准，实施精准康复时又需要重复入户筛查。部分地区对0-6岁残疾儿童抢救性治疗项目和新增20项医疗康复项目纳入医保的政策落实不到位，不能用足用好基本公共服务政策，仅依靠每年拨划的残疾人康复经费实施康复服务。部分残疾儿童康复机构对康复项目管理不规范，训练没有针对性，不重视康复效果评估。个别地区辅具适配未做到针对残疾类型进行个性化服务，存在统一发放某种辅具现象。

（三）进展不均衡。截至8月底，管理系统显示，部分地区康复服务率较高，已基本完成年度康复任务。与此同时，部分地区推进迟缓，任务完成情况较差，如青岛市崂山区、烟台市高新区、潍坊市保税区、日照市东港区、日照市岚山区、日照市山海天旅游区、日照市开发区、临沂市蒙山旅游区等地尚未启用精准康复服务管理系统。

三、下步工作要求

（一）强化责任意识。省委省政府高度重视残疾人精准康复工作，将“实施残疾人精准康复服务行动”纳入2017年《省政府工作报告》重点工作任务和《山东省推进基本公共服务均等化“十三五”规划》，明确部门责任，提出明确要求。各地残联要不断提升政治站位，强化大局意识、责任意识，推动将残疾人精准康复服务行动纳入脱贫攻坚工作大局，把实施精准康复服务行动作为打赢脱贫攻坚战和加快残疾人小康进程的重要举措，确保精准康复服务落实到位。

（二）健全组织领导。精准康复服务行动是一个系统工程，点多面广、持续时间长，各地要切实加强组织领导，健全工作队伍，建立完善全覆盖、常态化的残疾人康复服务工作机制。各地残联要主动作为、敢于担当，切实负起牵头职责，与相关单位加强沟通协调，形成合力、共同推动，确保精准康复服务行动顺利推进。

（三）提升服务能力。各地要加强市、县康复中心机构设施建设和人才队伍建设，加强残疾儿童康复机构规范化管理。要不断拓宽残疾人康复工作理念，加大家庭医生签约残疾人家庭力度，积极推进辅具适配、人工耳蜗免费救助、0—6岁残疾人儿童抢救性康复等精准康复服务。提供服务要做到不遗漏，不重复，并及时录入“残疾人精准康复服务管理系统”。

（四）加快服务进程。各地在推进精准康复服务过程中，要根据残疾人评价结果，不断调整和完善有关措施，积极借鉴其它地区和单位的先进经验和成功做法，持续改进提升康复服务水平。要坚持以问题为导向，充分利用管理系统动态监测功能，及时掌握各县（市、区）实施情况，扎实做好督促检查工作，推动精准康复服务行动全面深入开展。

“十三五”时期是我省提前全面建成小康社会的决胜阶段，加快推进残疾人精准康复服务行动，持续改善残疾人康复服务状况，是实现残疾人与全省人民同奔小康的重要举措。各级残联要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以求真务实、开拓创新的精神，大力推进我省残疾人精准康复服务行动，以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开。

附件：2017年8月全省残疾人精准康复服务情况表

山东省残联办公室

2017年9月12日

附件全省残疾人精准康复服务情况表（截至2017年8月31日）
序号	市地	服务完成情况（单位：人，%）					2017年度康复服务率目标	其中辅具服务完成情况（单位：人，%）
序号	市地	有需求	已服务	待服务	待评估	康复服务率	2017年度康复服务率目标	有需求	已服务	待服务	辅具适配率
1	莱芜市	5414	4272	507	635	78.91%	70%以上	3697	3509	188	94.91%
2	威海市	6657	4645	826	1186	69.78%	73%以上	2602	2215	387	85.13%
3	济宁市	41605	26954	1976	12675	64.79%	70%以上	15343	14602	741	95.17%
4	临沂市	66822	36657	3670	26495	54.86%	65%以上	20305	18702	1603	92.11%
5	淄博市	8119	3128	1653	3338	38.53%	72%以上	3910	2630	1280	67.26%
6	济南市	30091	11036	3782	15273	36.68%	75%以上	6053	4272	1781	70.58%
7	东营市	8324	2864	1340	4120	34.41%	73%以上	2430	1403	1027	57.74%
8	青岛市	27411	7506	4444	15461	27.38%	75%以上	5028	2586	2442	51.43%
9	泰安市	22067	5829	1605	14633	26.42%	70%以上	4522	3291	1231	72.78%
10	烟台市	31278	7453	838	22987	23.83%	72%以上	5134	4848	286	94.43%
11	日照市	13686	3045	41	10600	22.25%	70%以上	2911	2871	40	98.63%
12	聊城市	16373	3310	6590	6473	20.22%	70%以上	7278	2257	5021	31.01%
13	德州市	18092	3622	350	14120	20.02%	70%以上	923	881	42	95.45%
14	潍坊市	27134	5008	4719	17407	18.46%	72%以上	7229	3788	3441	52.40%
15	枣庄市	18646	3087	676	14883	16.56%	70%以上	1866	1706	160	91.43%
16	滨州市	19443	2245	624	16574	11.55%	70%以上	2147	1652	495	76.94%
17	菏泽市	57168	6191	2643	48334	10.83%	65%以上	6461	4623	1838	71.55%
全省合计		418334	136852	36284	245198	32.71%	70%以上	97839	75836	22003	77.51%